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现将《2024年全省水利深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》印发你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2024年5月6日

2024年全省水利深化“放管服”改革

优化营商环境工作要点

2024年全省水利深化“放管服”改革优化营商环境工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记治水重要论述精神，紧紧围绕省委省政府决策部署和水利部工作安排，进一步转职能、优服务、强监管、提效能，持续推进政务服务标准化规范化便利化建设，为高质量发展营造一流的水利政务服务环境。

一、全面优化水利法治环境

1．提升行政许可标准化水平。编制并印发《河南省水利行政许可事项实施规范》。逐项明确设定依据、实施机关、许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、适用范围、有效期限、中介服务等要素，严格控制新设行政许可事项，加强对行政许可实施情况的监督。及时清理和修订与《河南省水利行政许可事项实施规范》不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件，强化水利领域制度保障，破解集成办、承诺办等创新服务模式的制度障碍。

2．推进水利领域放权赋能。落实省政府行政审批制度改革和综合行政执法体制改革要求，有序下放水行政审批和水行政处罚权限。贯彻落实《关于印发进一步放权赋能激发事业单位活力若干政策的通知》，扎实做好水利事业单位重塑性改革后半篇文章。加强放权赋能改革后续工作，完善承接落实机制，强化培训、指导和运行监管，确保接得住、用得好。

3．推进水行政执法体制改革。深入开展水行政执法效能提升行动，全面落实深化行政执法体制改革要求，加强水行政执法专业培训和监督指导，建立与企业和群众常态化沟通机制，加强跟进帮扶指导，引导、督促市场主体依法经营。

二、持续深化行政审批制度改革

4．进一步完善水行政审批制度。制定水行政审批服务工作指导规程。重塑审批服务流程，区分政务服务事项合规审查和业务技术审核，优化办理流程，推行便民举措，提高办事效率，提供优质服务，打造水利政务服务品牌。

5．推行涉水行政许可合并办理。贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，总结推广南阳市“三合一”水行政审批经验，推进“一件事一次办”、容缺事项承诺办、政策服务免申办。

6．深化工程建设项目审批改革。配合省工程建设项目领导小组办公室，进一步清理规范工程建设项目全流程涉及的专家审查、会议审查、征求意见、现场踏勘等环节。

7．加快投资建设领域审批制度改革。加强与省直有关部门的协作配合，精简整合审批流程，推行多规合一、联合验收等做法，在确保安全的前提下推行告知承诺制，让项目早落地、早投产。

三、全面加强事中事后监管

8．健全“双随机、一公开”常态化监管机制。制定本部门“双随机、一公开”抽查检查事项清单、实施细则，完善执法人员库、检查对象库，组织开展本部门和跨部门“双随机、一公开”抽查检查。加强水旱灾害防御、水域岸线管理、水资源、河道采砂、安全生产、水土保持、供水工程等重点领域全覆盖监管。健全抽查结果公示制度。

9．强化“互联网+监管”。依托省“互联网+监管”系统平台，进一步完善水利监管事项清单，将所有行政检查、行政处罚和行政强制的事项纳入省“互联网+监管”系统统一管理并动态更新。强化“互联网+监管”思维，做好水利监管事项的信息归集报送工作。

10．推进政务信息数据共享。强化信息支撑，深入推进数字政府建设。按照“整合是原则、孤网是例外”的要求，将水利非涉密信息系统接入电子政务外网，实现“网络通”。遵循“一数一源、多源校核、动态更新”原则，持续完善数据资源目录，动态更新政务数据资源，不断提升数据质量扩大共享覆盖面，实现“数据通”。

四、持续优化水利政务服务

11．整体性优化政务服务环境。全面推行投资建设项目极简审批、行政审批免证可办、政务服务有诉即办全覆盖，推行告知承诺制和容缺受理，推动多个政务服务事项集成化办理、套餐式服务。

12．加快推进电子批文信息化。依托河南政务服务统一工作平台和省电子证照库，做好电子签章对接，加快完成政务服务事项审批结果电子化。

13．提升政务服务质效。着力减环节、减证明、减时间、减跑动次数，推进政务服务标准化、规范化、便利化，进一步细化优化涉水行政审批事项办事要件和办事指南；加强审批队伍建设，做好新增政务服务事项进驻衔接工作。

14．加强公平竞争审查。严格履行审查程序，切实提高审查质量，将涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围。

五、深入推进“万人助万企”活动

15．进一步完善助企工作机制。指导各级水行政主管部门结合实际建立和完善专班服务、专员跟进等“一对一”助企服务机制，及时解决项目推进中的涉水难点堵点问题。

16．常态化开展服务型执法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法教育贯穿于行政处罚全过程。全面落实水行政处罚“四张清单”，推进严格规范公正文明执法。建立健全常态化沟通机制，加强跟进帮扶指导，引导企业和群众依法经营、自觉守法，预防和化解违法风险。

17．全力推动产业链做优做强做大。发挥省新型电力（新能源）装备产业链链长责任单位的组织协调作用，落实行动方案，进一步强化要素保障、推动政策落地、实施创新驱动、优化营商环境等工作举措，深化对企业发展的支撑保障，加快新型电力（新能源）装备产业链延链补链强链步伐。强化服务意识，提升专业化、精准化服务水平，扎实做好对口服务市县和企业帮扶工作。