各县市区商务局、局机关各科室、局属各单位：

《南阳市商务系统优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳市商务局

2024年10月28日

南阳市商务系统

优化营商环境助力企业高质量发展实施方案

根据《南阳市营商环境综合配套改革市场化专项方案》《南阳市营商环境综合配套改革法治化专项方案》《南阳市营商环境综合配套改革国际化专项方案》（宛营商办〔2024〕1号）和《南阳市2024年“万人助万企”活动工作方案》等精神， 为进一步转变政府职能，激发商务系统干部职工服务企业积极性，提高服务水平，着力打造全国一流营商环境，助力企业高质量发展，制定如下实施方案。

一、总体要求

全面贯彻党的二十大和二十届三中全会、省委十一届七次全会、全市干部大会、市委七届七次全会精神，落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，坚持市场化、法治化、国际化方向，对标全国、全省最优营商环境，进一步推动转变政府职能，深入开展“万人助万企”活动，坚持问题导向、目标导向和结果导向，聚焦企业发展重点难点堵点痛点问题，构建有利于企业发展的制度环境、政策环境和公共服务体系，激发企业发展内生动力和创新活力，支持企业做大、做强、做优、做活， 助力企业高质量发展，着力打造全国一流营商环境，为“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”提供强有力支撑。

二、工作机制

为加强组织领导，成立市商务局优化商务环境工作领导小组。

组 长：杨振中

常务副组长：范海明

副 组 长：耿松颖、李江平、赵艳、姚士丽、王学峰、赛红伟

成 员：各县市区商务主管部门负责人、局机关各科室科长(主任)、局属单位负责人

领导小组下设办公室，设在局办公室， 方圆兼任办公室主任， 季远志任副主任，郭天盾、张涵为办公室组成人员。

主要职责：

（一）领导小组办公室： 负责与市营商办、市“万人助万企”联席办各工作组、社旗县联席办、助企单位建立常态化联系机制，及时了解企业诉求，建立督促督办机制，落实市营商办、市联席办交办工作任务， 扎实推进“万人助万企”活动开展。

（二）包联领导：一是按照“万人助万企”活动包联工作办理规程开展调查研究、建立工作台账、强化问题处理、及时反馈信息等工作。二是每月16日深入包联企业开展服务日活动，明确一名科级干部作为联络员，协助包联领导做好“万人助万企”包联企业问题处理、企业服务公共平台账号操作、活动开展情况上报等工作。

（三）机关各科室（单位）：根据科室（单位）职责，结合实际，为服务企业办实事、解难题， 为企业送政策、解难题、渡难关、促发展。

（四）各县市区商务部门：完善工作机制， 建立常态化联系机制， 及时了解企业诉求， 建立督促督办机制， 扎实推进服务工作开展。

三、主要任务

（一）严格落实“13710”工作制度。全市商务系统务必要提高政治站位，深刻认识进一步优化营商环境的重大意义，以落实“13710”工作制度为抓手，以“万人助万企”活动为主线，牢固树立服务企业就是服务全市大局的意识，积极行动， 迅速投入到服务企业高质量发展活动中。提升服务企业责任担当。要摸清商贸、电商、物流、外贸、外经、外资等商务领域企业及相关商协会存在的困难和问题，进企业、解难题、见实效； 促进商务领域惠企政策精准落地生效，强化政策宣传解读，精准施策，指导企业用足、用好政策，释放政策“含金量”， 提升服务企业水平。

（二）开展面对面服务企业活动。市商务局作为服务社旗县的专项工作组，负责服务指导社旗县开展“万人助万企”活动，局领导班子成员包联社旗县重点企业，同时结合参与全市创文、创卫、防疫等工作实际，对城区大型商场、超市，建立局处级领导和相关科室分包联系制度，开展面对面、“点对点”服务， 通过实地走访、定期调研，掌握企业诉求和政策落实情况， 建立问题清单、任务清单和落实清单，帮助解决企业发展中的实际问题， 构建服务企业常态长效机制。

（三）强化项目资金支持。充分发挥外经贸发展专项资金、服务业发展专项资金、物流跨境电商总部经济等支持政策的引导作用，支持外经贸和服务业等行业发展。指导各地提出使用计划，明确资金重点。加快中小企业开拓市场、出口信用保险、对外经贸合作和电子商务进农村、家政服务、会展服务、猪肉储备、物流等项目调研、储备、申报， 确保“项目等资金”，促进项目尽快落地见效。

（四）帮助企业应对融资难题。进一步完善外贸政策体系，优化“外贸贷”实施方案和出口退税资金池管理办法，降低企业融资成本，扩大政策覆盖面。加快推进商务发展基金设立，以相较贷款更宽松的形式对有发展前景的外经贸项目给予支持。

（五） 助力企业开拓市场。利用贸易平台开拓市场。组织好广交会、高交会、进博会、服贸会等境内重点展会参展工作，鼓励支持企业充分利用展贸平台找客户、拿订单、拓市场。支持外贸新业态发展。支持运用新技术新工具赋能外贸发展，完善跨境电商发展支持政策，鼓励传统外贸企业、跨境电商和物流企业等参与海外仓建设，促进中小微企业借船出海。鼓励企业“走出去”。 引导企业创新对外投资合作方式， 促进企业“走出去”， 开展对外投资、国际工程承包和劳务合作。

（六）围绕惠企利民促消费优化服务。打通消费堵点，畅通消费渠道，促进大宗商品消费。聚焦重要节日和重点时段，举办形式多样的大型家电促销、餐饮促消费活动。用好促消费专项行动省级奖补资金，搭建消费升级平台，扩大消费规模。利用中国国际服务贸易交易会、全球跨境电商大会等重要平台，推动我市服务企业“走出去”。开展诚信兴商宣传活动，打造居民消费集聚区。

（七） 推动玉石、酒饮品产业链高质量发展。高水平组织举办玉雕节，开展好南阳名优酒饮品巡展活动。在落实好现有支持政策的基础上，加强调研、深入研究，结合产业链企业反映的困难和问题，研究出台扶持政策，充分发挥资金、人才等要素支撑保障作用，加快推动组建南阳市酒饮品产销联盟，做好玉石产业链人才培育和引进，不断深化延链补链、强链措施，助力企业健康成长，推动两个产业链高质量发展。

（八） 加大企业涉外法律援助。健全贸易摩擦预警机制， 及时发布国际贸易风险提示。围绕贸易摩擦应对、涉外合同签订、知识产权维权、涉外纠纷等领域进行答疑、指导和法律服务。指导企业运用好RCEP原产地区域累积规则、协定税率，帮助企业应对高水平竞争。

四、保障措施

(一) 加强组织领导，压实工作责任。局“万人助万企”活动工作领导小组对全局活动开展负全面领导责任，领导小组办公室负责具体指导协调推进。局领导班子成员要以上率下，带头抓好落实； 各科室（单位）要对照职责， 严格“13710”工作制度，认真落实服务企业各项政策和工作举措，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难。

（二）做好政策宣传，营造浓厚氛围。组织开展“万人助万企”涉企政策宣讲宣传活动，认真梳理商务惠企政策， 通过商务门户网站进行公开， 方便企业查询。加强政策培训，提高企业对惠企政策知晓度、熟悉度，营造“人人都是服务员、天天都是服务日”的良好氛围。

（三）强化督导指导，提高服务效能。认真落实首问负责制、限时办结制、联席办公制等工作制度，提高问题办理质量和效率。局“万人助万企”活动工作领导小组不定期听取工作情况汇报，加强对服务企业工作的督导指导，确保企业诉求件件落实、惠企政策条条见效，为企业提供规范高效、优质便捷的服务。

（四）建立协同机制，推动工作开展。各县市区商务部门要把优化营商环境服务企业高质量发展作为一项重要的政治任务来抓，建立领导机构，细化职责分工。强化协调联动，加强工作督导，逐级压实责任，层层传导压力，确保“万人助万企”活动各项工作落实落地见效。